Smirnov vrea Constitutie, Consiliul Suprem se opune

Angela GRAMADA

18 noiembrie 2009

Dupa adoptarea actului legislativ prin care a fost arborat drapelul rus pe edificiile oficiale ale Transnistriei, dar si a unuia prin care monedei Federatiei Ruse i se rezerva aceeasi soarta, urmata de declaratia bomba a lui Igor Smirnov ca „statul” la carma caruia se afla este gata sa intre in componenta Federatiei Ruse ca regiune autonoma, Tiraspolul nu ne mai poate uimi. Era de asteptat ca si Constitutia nerecunoscutei Republici Nisterne sa fie supusa „modernizarilor”. (VSPMR.ORG, Regnum.ru, OMEGA, Novaya Gazeta, UNIMEDIA, Jurnal.md )  

Actul III al dramei se consuma dupa un scenariu usor incompatibil cu primele doua (I – drapelul, II – moneda: aici oficialii rusi au ridicat din umeri, cerand timp de gandire pentru ca le lipseste precedentul). Presa de la Tiraspol s-a impartit in doua tabere, iar ambasadorul Federatiei Ruse la Chisinau a reactionat dur la adresa articolelor scrise de catre jurnalistii aserviti lui Smirnov, sustinand ca administratia de la Kremlin pledeaza deschis impotriva acestei initiative a Tiraspolului de a-si armoniza legislatia cu cea a Rusiei, iar intrarea in componenta statului rus este exclusa, titreaza UNIMEDIA, citand editia electronica a ziarului Vzgliad.  

Discutiile cu privire la modificarea Constitutiei Transnistriei au demarat pe 23 octombrie 2009, cand Igor Smirnov a propus inceperea dezbaterilor pe acest subiect in cadrul reuniunilor Consiliului Suprem (organul legislativ). Data propusa pentru referendum este 24 ianuarie 2010. Deputatii transnistreni acceptasera propunerea de a introduce pe ordinea de zi proiectul de lege prezentat de liderul de la Tiraspol, dar si-au exprimat, in acelasi timp, retinerile fata de text, motivand cu posibilitatea aparitiei unor conflicte atat interne, cat si externe, daca actul va fi adoptat in varianta actuala. Astazi, pe 18 noiembrie 2009, 36 de membri ai Consiliului Suprem au votat impotriva organizarii referendumului. Acestia si-au motivat votul exprimat impotriva referendumului constitutional in felul urmator: “modelul propus de reglementare constitutionala nu corespunde normelor recunoscute si a principiilor de drept international“, iar Smirnov s-a conformat deciziei acestora de a fi creata o comisie speciala in componenta careia sa intre reprezentanti ai puterii legislative, executive si judecatoresti pentru elaborarea unui nou text pentru actul suprem al nerecunoscutei republici nistrene, titreaza agentia de presa de la Chisinau Omega. 

In conformitate cu legislatia in vigoare a Transnistriei, Igor Smirnov are acum nevoie de 15000 de semnaturi din partea populatiei. Pentru liderul nerecunoscut de la Tiraspol aceste semnaturi nu sunt o problema. El are experienta necesara in obtinerea acodrului populatiei, inclusiv prin coercitie, mai ales ca apropiatii acestuia au declarat ca ele deja sunt adunate. 

Conform Agentiei de Presa REGNUM.RU nu este pentru prima data in acest an cand Smirnov incearca sa modifice Constitutia. Scopul: armonizarea legislatiei nistrene cu cea ruseasca si marirea atributiilor presedintelui. Majoritatea deputatilor, dar si presa s-au opus atunci adoptarii noului act legislativ. Smirnov s-a conformat, dar nu a renuntat la idee, adunand intre timp cantitatea de semnaturi necesare. Acesta argumenta in felul urmator necesitatea transformarii Transnistriei in republica prezidentiala: „in conditiile presiunilor externe in regiunea transnistreana si instabilitatii in Moldova si Ucraina, doar forma prezidentiala de conducere poate asigura adoptarea deciziilor si executarea lor operativa”, mai adauga Omega. 

Pe de alta parte, exista voci, altadata sustinatoare ale liderului nerecunoscut, care nu ezita sa aduca in discutie procedura de impeachment pentru Smirnov, ca dovada a unei crize politice chiar in interiorul conducerii de la Tiraspol. Grigore Maracuta declara: „Daca va aduna semnaturi pentru referendum, noi din nou ii vom respinge proiectul. Iar daca va initia referendumul, fara aprobarea parlamentului, eu personal i-am spus ca in acest caz, pentru incalcarea constitutiei, voi initia procedura de impeachment. Si, in general, i-am spus lui Smirnov ca de 15 ani are imputerniciri practic nelimitate, pe care nu a stiut sa le foloseasca, pentru ca avandu-le, nu am obtinut, practic, nici un progres in republica noastra, totul este din ce in ce mai rau. De aceea s-a spus ca cea mai buna varianta pentru el este sa-si dea demisia si sa cedeze locul celor tineri, care sa continue aceasta cauza, sa contruiasca noul stat in care vor avea de trait.” Temerea lui Maracuta, mai adauga Jurnal.md, tine de suprimarea rolului Consiliului Suprem, a organului legislativ in favoarea instituiei presedintelui. 

In Novaya Gazeta, un ziar online local din Tiraspol, gasim un articol, unde sunt punctate pe rand toate modificarile constitutionale. Acestea sunt insotite si de o mica analiza prin care se explica modalitatea prin care Smirnov isi intareste si mai mult pozitia. Importanta este si mentionarea faptului ca ultimele alegeri ale presedintelui au avut loc in aceeasi perioada cu organizarea referendumului controversat cu privire la independenta Transnistriei, ceea ce i-a adus liderului de la Tiraspol voturi in plus atunci. Oare isi simtea acesta amenintata pozitia in acest moment? Smirnov a avut deja patru mandate prezidentiale. Nimeni nu ii poate interzice sa candideze si pentru al cincilea, pentru ca nimeni nu are atat de mult curaj sa o faca. Iata de ce presa de la Tiraspol considera ca actualul conducator al Consiliului Suprem, Evghneii Sevciuc, putea sa aiba o pozitie mai putin ostila fata de modificarile aduse noului proiect al Constitutiei si l-ar fi putut accepta, daca varianta cu obtinerea unei eventuale intrevederi pe acest subiect cu liderul de la Kremlin i-ar fi fost refuzata.  

Punctul forte al noii Constitutii, sustinea presa de la Tiraspol, era faptul ca ea mentinea alegerea directa a presedintelui tarii de catre cetateni, invocand drept exemplu negativ experienta Moldovei si cele doua scrutine legislative prin care a trecut aceasta in anul 2009. Asa se putea evita transformarea „statului transnistrean” intr-un „stat al boierilor”, lucru care a devenit posibil intr-o republica de tip parlamentar, in care presedintele a devenit jertva a intrigelor politice si de clan, pierzandu-si rolul de contraforta in fata organului legislativ prin limitarea accesului direct al acestuia la alegator.  

Existau si foarte multe puncte in noul proiect constitutional, prin care liderul de la Tiraspol, ca initiator al actului in cauza, isi creea posibilitati pentru eventuale miscari politice. Cetatenii nu puteau fi extradati, drepturile si libertatile fundamentale ale omului erau limitate dac? acest lucru se cerea in interesul apararii sistemului constitutional, in interesul securitatii de stat, al ordinii publice, al moralitatii. Expertii considera ca aceasta prevedere era ambigua si putea fi tratata in maniera diferita de catre utilizatorii actului legislativ, in dependenta de interesele personale. Constitutia Federatiei Ruse, dimpotriva, nu contine asemenea lacune si nu ofera posibilitate de a manevra cu actul suprem al statului.  

Apare intrebarea: este vorba aici despre experienta constitutionala de peste 16 ani a Kremlinului sau Smirnov isi creeaza portite legilsative de ocolire a actelor normative a statului in componenta caruia se declara gata de a accede? 

Smirnov incerca sa suprime si mai mult posibilitatea aparitiei pluripartidismului, deoarece aceasta i-ar fi ingreunat posibilitatea de a controla la fel de bine organul legislativ, precum o poate face in prezent. 

Probabil cea mai importanta prevedere a noului proiect constitutional era cuprinsa in articolul 86, punct 1, prin care Republica Moldoveneasca Nistreana isi rezerva dreptul de a utiliza forta armata in afara teritoriului sau, ceea a fost tratata de presa locala drept o calchiere neserioasa a Constitutiei Federatiei Ruse. 

Esecul adoptarii Noii Constitutii a Nerecunoscutei Republici Nistrene sunt primele semne de slabire a regimului impus la Tiraspol de catre Igor Smirnov. Cu toate acestea recentele negocieiri ale conflictului transnistrean care au avut loc la Viena in formatul „5+2”, reluat dupa multi ani, nu lasa prea mult loc interpretorilor. Este destul de clar ca liderul de la Tiraspol nu va ceda atat de usor puterea, chiar daca aceasta recomandare va veni din cercul de politicieni apropiati lui.